中国足协召开第十届第九次执委会-逐步完善组织职能 纵深推进体系改革

中国足协改革纵深推进的信号与路径

在经历长期阵痛与反思之后，中国足球终于再次迎来一个具有标志性意义的时间节点——中国足协召开第十届第九次执委会。与以往单纯的工作例会不同，本次会议释放出的核心信号，是要在总结过去经验教训的基础上，逐步完善组织职能，并以更大的决心和更系统的思路，纵深推进体系改革。这不仅关乎足协内部的机构调整和权责梳理，更直接指向中国足球治理结构、竞赛体系和人才培养模式的全面升级。对于关心中国足球的人而言，这次执委会既是一次阶段性的“会诊”，也是对未来发展路线的一次再确认。

一 完善组织职能是重建信任的起点

过去相当长一段时间内，中国足协在公众心中的形象饱受质疑，其中一个根源就在于组织职能边界模糊、内部治理机制不够透明，从而导致决策效率低、执行力度弱，甚至滋生腐败空间。第十届第九次执委会反复强调，要通过机构重组、岗位厘清、流程重塑等方式，重构符合现代体育治理要求的组织架构。这意味着，足协不再只是一个“批文机关”或赛事管理员，而要转型为一个以服务为导向、以规则为准绳、以数据和专业为决策基础的现代体育组织。只有当权责关系清晰、监督机制完善、权力运行规范，外界对中国足协的信任才有可能逐步恢复，广大从业者、教练员和球员才愿意在一个相对公平的制度环境下投入热情和精力。

二 纵深推进体系改革的关键着力点

所谓“纵深推进”，并不仅仅是改革举措数量的增加，而是在更深层次上触及利益格局、管理逻辑和文化思维。围绕本次执委会提出的方向，体系改革至少包括三个关键维度 第一是竞赛体系的再设计，强化职业联赛与梯队联赛、青少年赛事之间的联动，让每一级别联赛都有清晰的定位和稳定的运转机制；第二是人才培养体系的重构，从青训标准、教练员培养到校园足球与社会青训机构的衔接，形成贯通式的培养通道；第三是治理体系的现代化，推进规则制定、数据统计、风险管理等环节的专业化和信息化。在这其中，执委会的决议如果能够落到具体制度与可量化指标上，而不是停留在口号层面，就有望真正打通制约中国足球发展的“任督二脉”。

三 从组织重塑到职能升级的内在逻辑

完善组织职能，绝不是简单的“换牌子”“并科室”。对中国足协而言，更重要的是职能理念的升级。在传统行政思维中，足协往往扮演的是“管理者”和“审批者”，过多关注审批程序而忽视服务对象的切身体验。此次执委会强调的一个重要方向，是将足协定位调整为“规则制定者”“市场协调者”和“公共服务提供者”。例如，在职业联赛管理方面，不再事无巨细地下场干预俱乐部运营细节，而是通过制定透明的准入规则、财务监管制度和工资帽政策，引导俱乐部走向理性发展；在青训和教练员体系方面，足协更多承担标准制定、培训认证与质量评估的职责，通过公开的考级体系和课程体系，为教练员提供可持续成长路径。这样的职能升级，一方面能减少行政色彩，另一方面也能提升组织本身的专业权威和服务能力。

四 案例视角 看地方足协改革带来的启示

若要理解“纵深推进体系改革”的现实意义，可以观察近几年部分省市足协的探索实践。某沿海省份足协在完成与体育局的脱钩改革后，着力引入职业经理人团队，将竞赛组织、青训合作、赞助谈判等事务交由专业团队运作，而将理事会和执委会的功能聚焦在战略决策与监督上。经过几个赛季的运行，该省青少年联赛参赛队伍数量明显增加，基层裁判员和教练员培训也实现常态化，企业赞助意愿反而有所提升。这个案例表明，当组织职能划分清晰、治理结构更符合现代协会逻辑时，社会资本和专业力量会更愿意参与其中。中国足协本次执委会提出逐步完善组织职能、纵深推进体系改革，很大程度上也是在吸收这些地方实践经验，并尝试在全国层面进行制度化、标准化的推广。

五 反腐整顿后的制度重建与文化重塑

近年来，中国足球领域一系列反腐案件暴露出管理层面的严重漏洞，这也倒逼中国足协必须在制度和文化两方面进行深度修复。第十届第九次执委会所强调的组织职能完善，不只是技术层面的调整，更是一种“制度重建”的宣言。一方面，需要通过完善财务公开、项目招标、公示监督等制度，堵上权力寻租的通道；更需要在协会内部形成一种以规则为最高准绳的文化，使任何人都不能凌驾于制度之上。在这一点上，纵深推进体系改革的真正难点不在于写出多少文件，而在于能否在实际操作中形成“有章可循 有规必依 违规必究”的治理惯性。当这种惯性被建立并坚持下去，足协的权威与公信力才会真正“回到场上”，而不是停留在会议报告之中。

六 与国家体育治理现代化战略的同频共振

如果将中国足协的改革放在更大的国家体育治理框架中审视，就会发现它并非孤立事件。近年来，“体育强国建设”“体育治理体系和治理能力现代化”等战略部署不断被强调，而足球作为最具社会影响力和产业带动效应的项目之一，自然成为改革试点和观察窗口。中国足协第十届第九次执委会在话语体系上与国家层面的治理理念高度契合，例如强调依法治体、系统治理、协同参与与科学决策等。这种同频共振有助于足协争取更多政策资源与社会支持，也倒逼足协在内部组织结构、信息化系统建设以及与地方协会、职业联盟之间的分工协作上，做出符合整体战略的调整。换言之，中国足协的组织职能完善和体系改革，不仅是为足球本身“治病”，也是在为整个体育治理模式提供可复制、可推广的经验。

七 职业联赛与青训体系的协同改革

任何关于中国足球改革的讨论，最终都会回到两个基础支点 职业联赛与青训体系。本次执委会提出要在“逐步完善组织职能”的推动系统性改革，实际上就是要打破以往“只盯职业比赛成绩”“重成轻育”的短视逻辑。从联赛角度看，足协需要通过更加严格的准入审核和财务监管，避免“虚假繁荣”和“资本泡沫”，让职业联赛回归体育竞赛和社区文化的本质；从青训角度看，则要构建覆盖校园 足球俱乐部 社会培训机构的多元化培养网络，并通过统一的标准和考评制度保证质量。在这一过程中，足协的角色，不再只是赛事主办方，而是联通各方资源、协调利益关系、制定游戏规则的核心枢纽。只有当职业联赛健康运行，青训体系源源不断输送人才，国家队和各级梯队才会拥有更坚实的“金字塔”基础。

八 从会议决议到改革落地的关键一公里

任何改革都面临“从纸面到地面”的难题，中国足协的本轮改革同样如此。第十届第九次执委会提出的诸多方向，例如完善执委会决策机制、优化内部职能部门设置、健全专家委员会和社会监督机制等，只有真正落实到具体的时间表、路线图和责任人，才不会沦为空洞表述。这一“关键一公里”至少需要三重保障 首先是可量化的阶段性目标，让外界能够通过公开数据检验改革成效；其次是稳定的政策连续性，避免“一任领导一套方案”的短期思维；最后是对失败和试错的理性包容，在总体方向明确的前提下，允许部分举措在实践中不断修正。对于长期关注中国足球改革的人而言，本次执委会更像是一份“改革宣誓书”，真正决定改革深度和成效的，还是未来数年内足协能否坚持在组织职能和体系建设上不断“做减法”“做加法” 把多余的权力减掉 把该承担的责任担起来。